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李克强经济理念托起中国经济升级版

发布时间:2021-01-21 16:49:19 阅读: 来源:高温风机厂家

李克强经济理念托起中国经济升级版

当前,我国经济形势复杂多变。这主要表现在,一些主要经济指标忽上忽下,一些数据之间不匹配,经济有增长的动力,也有下行的压力。在知难而上迎接挑战、抓住机遇深化改革的过程中,新一届政府的经济理念渐已成型,有力指导着经济实践,切实推动着中国经济转型升级。  确定经济运行合理区间  李克强总理在日前召开的经济形势座谈会上谈到,上半年经济运行总体平稳,而且稳中有进,同时也面临错综复杂的形势。但总体上,我国经济运行平稳并处在合理区间。经济运行的“合理区间”进入人们的视野。  所谓合理区间,就是有一个“下限”和一个“上限”。“下限”就是稳增长、保就业;“上限”就是防通胀。今年的预期目标是国内生产总值(GDP)增长7.5%左右,居民消费价格指数(CPI)涨幅是3.5%左右。这就是当前经济运行的“下限”和“上限”。  改革开放三十多年来,我国经济经历了较长时间的快速增长,无论在国内还是在国外,人们似乎习惯了这样的高增长。但是,相关研究显示,中国经济的潜在增长率将会下一个较大台阶,进入由高速增长阶段到中速增长阶段的转换期。我国经济潜在增长率下降是个客观规律,同时经济体量已经很大,与五年前、十年前相比,GDP每增长一个百分点的数量是不一样的,实现难度也明显不同。  正视这样一个规律和现实,确定经济运行的合理区间,是新一届政府稳中求进、稳中有为的内在要求,也是其外在体现之一。这既有效鼓舞了市场信心,也修正了国外一些机构对中国经济政策的误读。  为什么把今年经济运行合理区间的“下限”定在GDP增长7.5%左右?除了潜在经济增长率下降的规律外,很重要的一点就是,7.5%的经济增长与就业直接相关。据测算,我国现阶段要使城镇调查失业率控制在5%左右,经济增长速度就不能低于7.2%,否则就会直接冲击就业。  为什么把今年的“上限”定为CPI增长3.5%左右?这也是考虑了今年很多实际情况,包括上年翘尾、价格改革等因素,加起来大概是3.5%左右。从目前情况看,通胀的压力相对比较小,但是不能掉以轻心,因为通胀特别是恶性通货膨胀,对市场经济的破坏性很严重。  保持经济运行处于合理区间,上下限指标值不会一成不变。GDP和就业率不是简单的数量关系。经济总量很大的时候,较低的增长率也能保障较高的就业率。今后,随着经济结构调整特别是服务业的发展,就业吸纳能力还会增强,经济增长速度即使再低一点,也能保住就业。  科学框架下的统筹施策  李克强总理指出,我们既要保持一个经济运行的合理区间,也要有一个比较明确的宏观经济政策框架,包括经济总量政策、调结构的措施和促改革的举措。这个政策框架要与经济运行的合理区间配合起来运作,而且是稳定的、可预期的。  李克强总理表示,当经济运行保持在合理的区间之内,宏观经济政策的主线就是转变经济发展方式,着力点还是调整经济结构,主推的就是释放改革红利,更多地发挥市场配置资源和自我调节的作用,不断增强市场活力和经济发展的内生动力与后劲,促进经济实现持续健康发展,打造中国经济升级版。  如果经济运行逼近或越过合理区间的“上、下限”,政府就要在调结构、推改革中对宏观经济政策作相应的调整,更加侧重于同稳增长、保就业或控通胀有机结合、相辅相成。  李克强总理指出,现在的情况是,经济运行虽处在合理区间,但逼近“下限”,我们怎么办?由于没有越过“下限”,更没有触动“底线”,所以当前政策的重点还是调结构、促改革,推动转型升级。但调结构的前提是要稳增长,没有稳定的增长,调结构就没有基础、没有条件、没有合理的空间。怎么办呢?这就是我们提出要统筹考虑稳增长、调结构、促改革,使三者做到相互促进。  李克强总理强调,当经济运行逼近“下限”的时候,我们有多种手段可以在短期内把经济增长推高,但不能这么做,不能靠政府搞短期刺激,搞更大规模的赤字,同时也没有更多条件实行宽松货币政策。还是要更多地发挥调结构、促改革对稳增长的促进作用,否则不仅不能持续,还会留下后遗症。而调结构、促改革措施中有很多也是可以稳增长的。  持续不断释放改革红利  “改革是中国最大的红利”,这是李克强总理反复强调的一句话。李克强总理解释说,之所以说改革是最大的红利,是因为我国社会主义市场经济还在完善过程中,靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力,让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。  几个月来,已经有一系列改革措施陆续出台:“营改增”扩容提速,盘活财政存量资金,推进利率市场化改革,分批次取消和下放行政审批项目,进行户籍改革以推进以人为本的城镇化,等等。在当前我国经济转型升级的关键阶段,必须坚定不移推进改革,持续不断释放改革红利,促进经济持续健康发展和民生改善。  改革红利还可以通过扩大开放来实现,形成以开放促改革的倒逼机制。李克强总理强调:“我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。”他指出,中国的服务业仍有广阔的发展空间,并蕴藏着巨大的就业潜力。要发展服务业,还要用开放来倒逼。  李克强总理强调,发展服务业既稳增长又调结构。服务业是最大的就业容纳器,我国服务业跟同等发展国家水平差了10个百分点以上,养老、教育、医疗等服务业差得更远。无论是基本公共服务,还是非基本公共服务,都有“短板”,都存在很大的发展空间。现在服务业发展还有不少政策限制,可以逐步调整放开。发展服务业要允许国外的服务贸易进来。  转变政府职能激发市场活力  李克强总理指出,转变政府职能就是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会;政府管住、管好它应该管的事。  李克强总理表示,必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。  “喊破嗓子不如甩开膀子”。在5个月的时间内,新一届政府已经分批次取消和下放了两百多项行政审批事项。  李克强总理说,下放和取消审批事项,尽管一些地方还没有完全落实到位,但是社会是欢迎的。因为有相当的基础设施建设项目,市场主体自己就能决定干了。“纸上谈兵不如下马服务”,政府应在简政放权的同时,加强事中事后监管。放权可以激发市场活力,调动更多的社会资本,从而发挥稳增长的作用。  结构调整增强经济内生动力  结构调整的主攻方向是扩大内需。李克强总理强调,扩大内需是最大的结构调整,也是稳增长的根本之策。作为一个大国经济,不能主要靠外需,而要立足内需。  一方面,增加投资重在加强薄弱环节建设。必要的投资还是需要的,也是行之有效的,关键是要把握好投向,投资主体要多元化,投资机制要改革、要创新。另一方面,扩大消费重在培育新的消费热点。目前可培育和发展的消费热点很多,比如信息消费的潜力就很大。  李克强总理指出,城镇化是最大的内需潜力。改革开放3 0多年来,如果没有工业化和城镇化,就没有今天的发展局面;今后没有进一步的工业化和城镇化,也不可能实现中国的现代化。关键是要避免走弯路,要研究出台促进城镇化健康发展的政策,积极稳妥地推进以人为核心的新型城镇化,积极探索完善相关体制机制,把新型城镇化作为稳增长、调结构、促改革的重要抓手,发挥其促进投资和消费增长的重要作用。  调整区域结构有一举多得的效果。把中西部地区发展起来,是区域结构优化的重要内容,是打造中国经济升级版的应有之义。没有西部地区的全面小康,就没有全国的全面小康,这本身也是大的结构调整。财政转移支付政策要向中西部地区倾斜。东部地区则要加快转型升级,推动产业层次向高端迈进,实现更高水平的发展,在调整结构中也要保持一定的增长速度。东部地区发展了可以辐射和带动中西部地区发展。反过来,中西部地区作为东部地区广阔腹地,也可以支持东部地区的发展。  李克强总理说,创新驱动也是结构调整的重要方面。现在很多企业在稳增长当中采取了一个重大措施就是创新驱动。企业可以通过引进、消化、再创新,也可以是自主研发,还可以通过并购国外的企业把技术拿进来。不管用什么办法,我们都要努力通过创新推动经济发展。总体来看,研发费用的上升、科技对经济贡献率的上升,这都可以作为结构调整的重要方面。  理念是行动的先导。我们相信,把改革的红利、发展的潜力、市场的活力有机结合起来,产生叠加效应,就能促进经济持续健康发展,打造中国经济升级版的目标就会一步步实现。

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